主持人：上周我们播出了《直销还有多少机会》，这期节目播出后仅仅几个小时，我们就收到了来自全国各地的数千条短信，到今天，向我们询问有关直销立法相关问题的短信和电话仍然不断。像杭州这位电话尾号为7612的朋友就问：“以发展下线为赚钱目的的是不是都是直销？”；另外，陕西渭南一位尾号为3394的观众也问：“什么是非法直销，什么是合法直销。政府目前对直销是什么态度？”，类似这样的问题非常多。通过些短信和电话，我们也发现了一个问题，那就是还有相当多的观众可能对刚出台的《直销管理条例》还缺乏了解，特别是对直销法如何规范直销，并不十分清楚。那么从今天开始，我们将集中解答观众朋友的问题。我们不妨先来看看，直销在我国是怎么发展起来的。

   上世纪40年代，美国一家保健品公司推出了一种新的销售模式：任何一个推销员只要能找到一些人来帮助他销售，就可以获得奖励，同时公司将从增加的销售额中给推销员提取奖金。这种无店铺，靠推销员面对面推销的销售模式被命名为直销，由于其具有团队计酬的特征，因此也有人称其为多层直销。由于多层直销和危害社会的“老鼠会”结构相似，所以有关多层直销是否合法的争论，在其诞生地美国至今仍未平息。尽管如此，多层直销仍以它所宣扬的快速致富效应，迅速流传到了全世界。1990年，直销进入我国，当时我国政府对待直销的态度是“允许存在，限制发展，严格监管，谨慎试点”。随后几年我国直销行业呈现出一片繁荣景象，但繁荣背后也隐藏着危机。

　　中国商业联合会副秘书长王耀：“因为直销在我们国家最开始出现的时候那么是合法的，以后直销跟直销混到一起以后，尤其出了很多一些非法的直销案例以后，这是人们对直销产生了一种误解，就认为直销都是一种变相的直销形式，所以这样的话国家有关部门制定了很多一些措施，抑制这种非法的直销，这时候直销在我们国家当中跟直销划上等号。”

　　由于非法直销组织经常拿直销当幌子，严重扰乱了直销市场，1998年4月，国务院发布了《关于禁止直销经营活动的通知》，将正规的直销和非法直销全部禁止。同年6月，国家批准了安利、雅芳、中山完美、天津尚赫、杭州玫琳凯、日晖、上海富迪、上海娜丽丝、苏州百美、特百惠10家“外资转型企业”，允许他们采取“店铺+推销员”的方式销售商品。此后，尽管不少转型企业依然说自己是直销，但确切地说，截止目前我国还没有任何一家企业被国家认定为直销企业。纵览天下直销信息，聚焦直销立法约束了谁。

　  今年4月，国家商务部批准雅芳公司进行单层直销试点，至此，按照国际通行的划分方法，我国实际上出现了两种形式的直销。一种是雅芳的单层直销，直销员只能按其直接销售业绩提成。

　　雅芳直销员郑涛：“我是从雅芳公司直接去订货，订完货以后,直接卖给那些向我订货的消费者，也就是说他们是终端的消费者，他们是化妆品的使用者。”
　
    另一种则是安利、仙尼雷德等大多数